PPP模式近几年成为广大企业和政府部门推行项目合作的重要方式，其互利共赢的特点让政府和私营企业看到了更加高效、可行的方案。由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017第三届中国PPP融资论坛”于2017年11月在上海召开。文化部文化产业司副司长宋奇慧出席并演讲，她表示，推广文化PPP模式是文化产业和文化事业发展的需要,并建议成立文化PPP基金，未来文化产业的PPP资源将会越来越丰富。 8.1.1 PPP模式的定义 PPP是英文Public-Private Partnership的缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设公共基础设施项目或是为了提供某种公共服务，授予私营企业特许经营权进行项目的建设或经营，以协议的方式使彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，明确双方的权利和义务，从而确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式是一种从公共基础设施建设项目发展而来的项目融资模式与项目运作模式，这是一种以参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其具体运作是政府与私人部门共同组成SPV（Special Purpose Vehicle，即特殊目的公司，一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司），针对特定的项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV全权负责项目的设计、融资、经营等环节，待特许经营期满后，SPV终结并将项目递交政府。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向金融机构承诺将按与SPV签订的合同支付有关费用的协定，这个协议使SPV能比较顺利地获得金融机构的贷款。对于政府来说，PPP融资的实质是政府通过给予企业特许经营权和收益权，实现对公共基础设施和服务的建设。 8.1.2 PPP模式的历史 PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。英国于1992年最早应用PPP模式。英国大部分政府管理者认为PPP模式下的工程能够达到政府的相关要求，可节省17％的资金。按规定工期完成的项目占80％，常规招标项目按期完成的只有30％。按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。 智利是在基础设施急于改善，政府又缺乏资金的情况下于1994年引进PPP模式的。智利通过PPP模式获得了一定的资本用于更多的社会建设，同时也实现了公共基础设施建设的现代化。智利至2017年底通过PPP模式已完成将近40个项目，投资额60亿美元。其中，交通领域工程、机场、监狱是其重点建设领域。年投资规模也逐步扩大。 法国1998年世界杯在建设法兰西体育场时也采用了PPP模式，总投资36600万欧元，其中包括国家财政拨款19100万欧元，其余通过PPP模式进行筹集。 巴西于2004年12月通过“公私合营模式”法案，该法对国家管理部门执行PPP模式下的工程章投标和签订工程合同做出具体的规定。巴西计划部曾称，已经列入2004—2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目，总投资130.67亿雷亚尔。 我国在市场经济发展前期，由政府全权负责公共基础设施与公共服务的建设，而随着人口规模的不断扩大和城镇化进程的加速，政府依赖的土地财政难以为继，传统的简单的信贷刺激弊端逐渐暴露；同时随着市场经济的进一步开放与深化，全能型政府不仅自身无力做到无微不至，也已经不适应经济的发展，PPP模式让政府把经济决策权更好地归还给市场主体，不仅实现了政府职能的转变，也让市场主体进入公共基础设施与公共服务建设，政府更加专注于市场环境和市场秩序的维护。 2014年是我国PPP的推广元年，财政部及发改委发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等相关政策文件的出台，为PPP项目在中国的推广做了铺垫。截至2015年7月份，我国社会事业PPP模式项目共计546个，共投资约3659.42亿元，其中旅游和健康养老领域投资项目数最多。2015年至今，财政部及各地政府PPP管理中心的相继成立，《财政部PPP模式操作指南》《发改委PPP项目通用合同指南》《在公共服务领域推广PPP模式指导意见》等等一系列行政法规、部门规范和规范性文件的颁布，为PPP模式的落地实施打下了一定的基础。未来，“特许经营法”和“政府与社会资本合作法”的颁布将为PPP模式的合法化保驾护航。 公共基础设施和公共服务的建设，是每个国家都必须做的，但是仅仅依靠政府资本不仅会让政府的风险加大，而且并不能维持越来越多、越来越持久的公共基础设施建设。随着政府逐步退出公共基础设施建设，私营企业将逐渐成为公共基础设施建设和公共服务的主力军。
《智典》目录
前言 文化与文化产业
第一章 文化产业“智”造文化精品项目
第一节 如何从无到有
第二节 如何从小到大
第三节 如何枝繁叶茂
第四节 如何全产业化
小结
第二章 文化产业“智”盈文化财富盛宴
第一节 如何设计商业模式
第二节 如何设计O2O模式
第三节 如何设计社群模式
第四节 如何设计共享模式
第五节 如何设计跨界模式
第六节 如何设计免费模式
第七节 如何设计全返模式
第八节 如何设计长尾模式
小结
第三章 文化产业“智”识文化品牌塑造
第一节 如何塑造品牌
第二节 如何传播品牌
第三节 如何做大品牌
小结
第四章 文化产业“智”取文化扶持政策
第一节 如何准备项目申报前工作
第二节 如何进行项目申报中工作
第三节 如何完善项目申报后工作
小结
第五章 文化产业“智”集文化融资渠道
第一节 如何利用合作合股模式
第二节 如何利用银行贷款模式
第三节 如何利用风投直投模式
第四节 如何利用众筹众聚模式
第五节 如何利用扶持政策模式
第六节 如何利用公募基金模式
第七节 如何利用私募资本模式
第八节 如何利用政府基金模式
第九节 如何利用智慧设计模式
第十节 如何利用公私合作模式
小结
第六章 文化产业“智”谋企业经营战略
第一节 如何颠覆传统管理模式
第二节 如何突破企业激励机制
第三节 如何打造核心高效团队
小结
第七章 文化产业“智”通文化全IP产业
第一节 如何塑造全IP思维
第二节 如何打造超级全IP
第三节 如何实现全IP产业
小结
第八章 文化产业“智”融PPP资源对接
第一节 如何了解PPP模式
第二节 如何选择PPP类型
第三节 如何操作PPP项目
小结
第九章 文化产业“智”赢文化土地资源
第一节 如何区分土地用地性质
第二节 如何明确土地产权内容
第三节 如何了解土地优惠政策
第四节 如何操作土地拿地流程
小结
第十章 文化产业“智”策文化营销创意
第一节 如何了解用户需求
第二节 如何把握时代趋势
第三节 如何制定高效策略
小结
第十一章 文化产业“智”拥互联网＋文化
第一节 如何构建“互联网＋”思维方式
第二节 如何打造“互联网＋”产业模式
第三节 如何利用科技文化融合发展产业
小结
第十二章 文化产业“智”达上市宏图伟业
第一节 如何辨别上市利弊
第二节 如何把控上市节点
第三节 如何选择上市市场
第四节 如何落实上市工作
小结
后记 传承中华文化，复兴华夏文明
《智典》简介
中华文明坐拥上下五千年的文化资源，面对当今世界经济的变革浪潮以及如火如荼的全球文化娱乐市场，中国文化产业从业者该如何将中华文化的优质资源转化为国内外广大消费者喜闻乐见的文化产品，讲好中国故事，促进中国文化产业的兴盛繁荣，进而推动中华民族的复兴伟业？
上述严肃问题的答案，就在《复兴文明——中国文化产业实战经验智典》这本书中。
本书作者张普然先生是一位从事历史文化产业十余年的资深专业人士，业内著名的“智造者”。他的这部新作就是立足于自己的丰富实践经验，专门讲述中国文化产业及文明复兴的发展模型。
从项目、平台、资本、人才四个方面出发，作者明确主张：用“智慧”创造文化产业项目、取得政府及资金支持，最终达到上市的宏图伟业，每一位文化产业从业者都应该意识到，文化产业的每一步运行，都不仅仅是靠努力，天时、地利、人和缺一不可，文化产业运作更多的是讲究技巧与方法。为此，提出了“智”式十二章：“智”造文化精品项目、“智”盈文化财富盛宴、“智”识文化品牌塑造、“智”取文化扶持政策、“智”集文化融资渠道、“智”谋企业经营战略、“智”通文化全IP产业、“智”融PPP资源对接、“智”赢文化土地资源、“智”策文化营销创意、“智”拥互联网＋文化、“智”达上市宏图伟业，从而做好文化产业项目，做大做强文化企业，繁荣中国的文化产业架构。
全书结构简明完整，内容不蔓不枝，每个部分既有精辟的阐述，又辅之以具体的国内外成功及失败的实例说明，堪称一部中国大力发展文化产业的攻略性实战宝典。
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